Оформление прав по дачной амнистии
1 сентября 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 30.06.2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", которым был установлен упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков, находящихся в личном пользовании граждан, а также расположенных на них домов и строений. Данный Федеральный закон был неофициально назван "Законом о дачной амнистии". Смысл "дачной амнистии" заключается в узаконивании прав граждан на земельные участки и на расположенную на них недвижимость, которые из-за отсутствия необходимых документов не прошли государственную регистрацию.
На сегодняшний день срок дачной амнистии продлен до 1 марта 2015 года.
Очень часто у граждан, которые получили земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, построили на таких земельных участках садовые и дачные домики, отсутствуют документы, подтверждающие их права на эти объекты недвижимого имущества, в связи с чем при оформлении их в собственность возникали проблемы.
При этом следует отметить, что Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующий с 31 января 1998 года, признал права, возникшие до введения в действие Закона, юридически действительными. Согласно этому Закону граждане вправе регистрировать эти права по желанию, но в случаях, если гражданин захочет продать такую недвижимость или совершить с ней какую-либо иную сделку, он должен зарегистрировать свои ранее возникшие права.
Однако не все граждане могли представить на регистрацию прав, например, на садовые домики, хозяйственные постройки, документы, которые соответствовали бы требованиям законодательства, действовавшего в то время и в том месте, когда эти документы оформлялись. А у некоторых граждан вообще таких документов на руках не было. Из-за отсутствия надлежащих правоустанавливающих документов граждане не могли, например, продать ее. Приходилось обращаться в суд.
Законом о дачной амнистии были установлены специальные нормы, позволяющие зарегистрировать права гражданина на такие объекты недвижимости.
Объекты, на которые распространяется «Закон о дачной амнистии», можно разделить на три части. Первый - это земельные участки, а именно, те участки, которые были предоставлены гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 30 октября 2001 года, именно для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также, если в акте, свидетельстве или другом документе, который устанавливает или удостоверяет право гражданина на данный участок не указано право, на котором он был предоставлен, или вид этого права невозможно определить.
Вторая группа объектов - это создаваемые или созданные объекты недвижимости, для строительства, реконструкции которых не требуется выдачи разрешения на строительство. Такие объекты указаны в Градостроительном кодексе Российской Федерации. В частности, это гаражи, которые расположены на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строение, сооружение, так называемые, дачные домики, садовые домики, расположенные на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
И третья часть объектов - это объекты индивидуального жилищного строительства, т.е. объекты незавершенного строительства или созданные объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или на земельных участках, расположенных в границе населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем 3, предназначенный для проживания одной семьи.
Для государственной регистрации права в упрощенном порядке необходимо предоставить следующие документы:
1. Заявление (а также документ, подтверждающий полномочия заявителя, если им является представитель правообладателя, например, нотариально удостоверенная доверенность, выданная правообладателем - совершеннолетним и дееспособным гражданином).
2. Документ об уплате государственной пошлины (в соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества размер государственной пошлины составляет 200 рублей).
3. А также:
Для регистрации прав на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права:
1) акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) по форме, утвержденной приказом Росрегистрации от 29.08.2006 N 146;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Для регистрации прав на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, для строительства, реконструкции которых не требуется выдача разрешения на строительство, представляются:
1) документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание. При этом документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является самостоятельно заполняемая гражданином декларация о таком объекте недвижимого имущества, форма которой утверждена приказом Минэкономразвития России от 15.08.2006 N 232;
2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации прав порядке;
3) обязательным приложением является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта указанного земельного участка не требуется в случае, если:
право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации прав порядке;
указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;
для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.
Для регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границе населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства:
1) документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, которыми являются:
для создаваемых (то есть не завершенных строительством) объектов ИЖС: кадастровый паспорт такого объекта и разрешение на строительство;
для созданных объектов ИЖС: кадастровый паспорт такого объекта и разрешение органа местного самоуправления на его ввод в эксплуатацию. При этом до 01.03.2015 кадастровый паспорт объекта является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта ИЖС на указанном земельном участке и содержащим его описание;
2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации прав порядке;
3) обязательным приложением является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект ИЖС. Представление кадастрового паспорта указанного земельного участка не требуется в случае, если:
право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации прав порядке;
указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.
Закон о регистрации прав ограничительные сроки для оформления прав в упрощенном порядке на вышеуказанные объекты недвижимости не вводит. Срок 1 марта 2015 года, касается уже созданных объектов индивидуального жилищного строительства. Для регистрации прав на созданный объект индивидуального жилищного строительства согласно Закону о регистрации прав необходимо предоставить кадастровый паспорт и разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта, а до 1 марта 2015 года можно представлять только кадастровый паспорт. Таким образом после 1 марта 2015 года надо будет представлять и разрешение на ввод в эксплуатацию.
Казанцева Е.О.
ООО "Юристат"
